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法制镜像
法治春风拂琼岛

法治春风拂琼岛

本报记者 金昌波 陈蔚林 符王润

  党的十八届四中全会指出,增强全民法治观念,推进法治社会建设,必须弘扬社会主义法治精神,建设社会主义法治文化,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围,使全体人民都成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。近年来,我省依托“法律六进”,注重普法实效,推进多层次多领域依法治理,并不断健全完善法律服务体系以及依法维权和化解纠纷机制,促使全社会形成全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的“法治”氛围。

  1.全景

  “虽有良法,要是人民不能全都遵守,仍不能实现法治”,亚里士多德的名言,振聋发聩。

  十八届四中全会提出,法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律保障,法律权威要靠人民维护。近年来,我省坚持把全面普法和守法作为依法治国的基础性工作,深入开展法治宣传教育,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,为树立全民“法治信仰”不懈努力。

  “法治信仰”播种发芽

  一方面,依托“法律六进”积极普法,让老百姓人人守法;一方面,不断完善法律服务体系,让老百姓人人用法

  全方位普法格局让普法无死角

  为了明天—海南省法治文艺进校园’活动全省巡演自去年11月启动以来,全省有近20万名学生观看了演出。”令海口市未成年人法制教育中心主任李启雄没想到,他以海口市未成年人法制教育中心学员真实案例为原型改编的7部法治情景剧能取得如此大的反响。

  2011年6月,我省制定关于法制宣传教育的第六个五年规划,并将普法经费列入地方财政预算。3年多来,我省全面按照“六五”普法规划,扎实开展普法依法治理工作,着力提高公民法律素质和法治观念。

  “全民普法,是培养全民守法意识的必经途径。”省司法厅法制宣传处负责人郭光星告诉记者,“六五”普法期间,我省以“法律六进”为重要载体,大力推行法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,推进普法无死角。“今年的重点在进校园,集中开展‘2013我的法治主张’和‘法治文艺进校园’活动,还制定了《海南省兼职法制副校长管理办法》,组织全省2000多人次参加兼职法制副校长或中小学校长普法培训。”

  此外,“六五”普法以来,我省还注重资源整合,致力于形成法治宣传教育工作合力。如法院、检察、公安、工商、国税、海关等执法等部门,贯彻落实“谁执法、谁普法”工作责任制,发挥部门职能优势。民政、交通、农业、国土、科技、林业、旅游等部门行业,深入学习宣传土地征用、环境保护、科技进步、旅游管理等相关法律法规……在部门、行业和社会组织的积极参与和密切配合下,我省法治宣传教育工作形成了党委领导、人大政协监督、政府实施、各部门齐抓共管、全社会共同参与的普法工作格局。

  以优良的法律服务让群众信法

  “谢谢律师,帮我结束了长达14年的家暴生活。”近日,在省法律援助中心帮助下,不堪丈夫殴打的澄迈女子蔡某成功与丈夫解除婚姻。蔡某告诉记者,自己和丈夫结婚14年来,几乎每年都要挨打二三十次。期间多次想到法院起诉离婚,但都因没钱请律师而作罢。

  2013年12月25日,蔡某无意间看到社区门口的法律援助指示牌,便拨打了“12348”热线与海南省法律援助中心取得联系。2014年2月17日,省法律援助中心受理了蔡某的申请,随即指派律师承办本案。最终帮助蔡某维护了自己的合法权益。

  “像蔡某这样的情况并不是个例。”省法律援助中心主任王汉梅介绍,近年来,我省逐年扩大法律援助范围,案件受理宗数已由2007年的2767件提高到2013年的16273件。今年又将“为困难群众和农民工提供法律援助”列为为民办实事的十大事项之一,确定2014年全省受理法律援助案件将不少于16500件,截止10月底,全省已受理法律援助15351件,完成93%,并提供了法律咨询47257人次。

  针对一些群众反映强烈的“打不起官司”难题,我省各级法院采取多措施解决“立案难”问题。如强化立案大厅、诉讼服务中心等窗口建设,为群众提供“一站式”诉讼服务。加大司法救助力度,对符合减、缓、免诉讼费用条件的当事人给予司法救助,今年以来共为当事人减、缓、免诉讼费2955414元,其中减交、免交诉讼费共147308元,充分保障了经济确有困难的当事人的合法诉权。

  此外,我省还注重发展律师、公证、司法鉴定等法律服务业。据省司法厅介绍,截至今年7月,全省律师事务所有97家,执业律师从2011年的960人发展到1381人。自2013年12月起,我省遴选28名省内外法律专家和执业律师组建海南省法律顾问团,努力为省四套班子依法、科学、民主决策提供法律服务,推进依法治省。并逐步在全省各级党政机关普遍建立法律顾问制度,推进各级党政部门依法办事。

  2.范例

  “总共讲了100来场,每一场都是围绕主题即兴发挥,倾注了真情实感。”自“为了明天—海南省法治文艺进校园”活动从去年11月启动至今,已在各市县举办了150余场演出。在此期间,省司法厅副厅长林琳到现场并以普法专家身份上台互动。

  一位法律工作者的百场宣讲

  “法治文艺进校园”已启动150余场,只要条件允许,省司法厅副厅长林琳必到现场为学生宣讲法律知识,至今已有100场

  2013年初,林琳3次专程造访海口市未成年人法制教育中心。经调研发现,当前,海南未成年人普遍缺乏法律意识、存在法律盲区,犯罪、吸毒人数居高不下且出现低龄化趋势。而这些恶劣后果的形成,与他们长期缺乏有效的法治教育有着莫大关系。

  林琳决定以我省大力推动“法律六进”工作为契机,与李启雄一起研究,决定编排一台能让孩子们喜闻乐见的情景剧或小品,让法治教育真正“直达心灵”。

  “这台法治大课,不仅要收获掌声和笑声、感动和泪水,更要收获关于人生的思考和关于法治的信念。因此,不仅对演员的台词做了很多修改,对主持人的主持词和专家互动的讲演词更是多次打磨、提炼,省司法厅厅长屈建民带队巡演并直接提出了不少修改意见。”林琳说。

  林琳的宣讲让人们记忆犹新,因为那些贯穿在互动过程中的细枝末节透露着他的智慧与用心。例如,他现场会问:“一百减一等于多少?”然后在众人齐声回答“九十九”的时候,他铿锵有力的声音响起:“一百减一等于九十九,是数学上的概念。而在法律上的概念却是‘一百减一等于零’—一个人无论取得多少成绩,只要触犯法律,一切全部归零。”“一百减一等于零”这个独到点拨,直达人心,已让众多孩子永铭于心。

  该活动演出团队所到之处掀起法治宣传教育热潮,许多中学生及家长在观演时深感震撼甚至相拥而泣,纷纷表示“法治观念从此在心中树立起来”、“对不起孩子,我不该打你”。

  在整整一年的巡演中,林琳带着由省外引进的专业话剧演员走遍海南山山水水,试图把法治教育真正送到每一位未成年人身边。有好几位演员因在疲劳状态下投入演出而昏倒,巡演期间每天两场演出,晚上八九点才吃饭是常事……林琳说,“演职人员和工作人员非常优秀,也非常辛苦,他们是带着对法治的坚定信念和对未成年人的真诚关爱来完成巡演的。”

  林琳希望,通过他一次又一次的宣讲,“法治”一词能变得更有温度和厚度,而海南的未成年人也终将能够真正拥有对法律的信仰和信守,“如同我常常对他们说的那样—拥抱法治,成就梦想。”

  3.成效

  “我相信政府,相信杨主任最终会给我们满意的答案。”11月18日,澄迈县老城司法所里,老城镇人民调解委员会副主任杨泽善正在对一宗渔业赔偿纠纷进行第二次调解。调解结束后,当事渔民马汉福告诉记者。

  马汉福称,今年7月,受超强台风“威马逊”影响,海南某船舶公司所属船只撞毁自家及周边两家渔排,导致96个网箱损失,损失超过700万元。几个月来,马汉福等渔民多次找公司要求赔偿,但双方一直就赔偿金额无法达成一致,期间引发多次纠纷。

  普法依法治理取得新进展

  调研显示,各级机关公务员依法行政、依法办事能力和水平明显提高,农民群众和青少年的法律意识和法治观念显著增强

  赔偿迟迟没有着落,怎么办?马汉福等人为此头痛不已。

  “有人跟我们说要‘闹出动静来’,但是我觉得做什么事都要按规矩来,还是要相信政府,我们最终找到老城司法所,让他们帮忙协调。”马汉福说,“前不久,杨主任组织双方进行了第一次调解,公司立马就安排了140万元给我们恢复生产,我们非常满意。”

  “事实证明了‘信访不如信法’。”杨泽善告诉记者,在基层工作多年,最大的感受就是,近年来,群众来司法所找他越来越频繁,仅今年以来由老城司法所成功调解并达成书面协议的案件就有122宗。

  以前,群众有了纠纷矛盾,基本是吵得不可开交,甚至还出现打架斗殴现象。如今,这些情况发生了明显好转,群众有了纠纷,都选择用法律来解决问题,这说明老百姓的法治意识越来越高。
  据省司法厅介绍,“六五”普法以来,我省法治创建工作已初见成效,截至目前,海口、琼中和海口市龙华区先后获评“全国法治城市、法治县(市、区)创建活动先进单位”;海口市美兰区演丰镇塔市村等6个村委会获评第五批“全国民主法治示范村”;海口市龙华区龙泉镇美定村等53个村获评第三批“全省民主法治示范村”……

  2013年11月,省普法依法治理工作领导小组在全省范围内进行了一次深入调研,结果表明,全省普法依法治理工作取得新进展,各级机关公务员依法行政、依法办事能力和水平明显提高,农民群众和青少年的法律意识和法治观念显著增强。此外,一系列便民利民措施的落实,也极大地增强了老百姓通过诉讼解决纠纷的信心。近几年,海南高院每年收案数均以20%的比例增长,全民“自觉守法、遇事找法”渐成风气。(本报海口11月30日讯)

 

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