加快发展职业教育已提升为国家战略。政法高职院校也需要结合区域经济社会发展和政法事业实际，加强研究、积极改革，走内涵、特色、质量之路，推进政法高职教育科学发展。

深化教育领域综合改革是十八届三中全会作出的重大决策部署。今年6月底，在全国职业教育工作会议上，习近平总书记强调，职业教育是国民教育体系和人力资源开发的重要组成部分，是广大青年打开通往成功成才大门的重要途径，必须高度重视、加快发展。近年来，海南政法职业学院认真贯彻落实省委、省政府决策部署，认真做好教学、管理各项工作，教育教学改革稳步推进，教师队伍整体素质继续提升，人才培养工作水平不断提高，服务发展能力显著增强，为全省政法队伍建设，特别是基层政法队伍提供了大量辅助人才。同时，我们也要看到，当前包括海南政法职业学院在内的全国政法高职院校还面临着不少困难与问题，需要我们认真研究解决。

政法高职教育的发展现状及特点

我国政法高职教育发展克服重重困难，取得了应有的成绩。

（一）科学定位，对政法队伍建设发挥重要作用

本世纪初，诸多政法管理干部学院、政法学校和司法、公安干警学校转制和升格为高职学院，主要分为综合性的政法职业学院和行业性的公安、司法警官职业学院，部分公安高职院校已经升格为本科。多年来，政法高职院校在人才培养模式上科学定位，以技术技能型政法人才为取向，向基层政法战线输送了大量高素质应用型专业人才，以海南政法职业学院为例，自1993年以来已为海南乃至全国基层政法机关培养了8760名专业人才，这些人才已发展成为公安、司法基层单位的生力军，为政法工作的可持续发展提供了有力支撑。

（二）深化改革，内涵建设取得积极成效

多年来，政法高职院校结合区域经济社会发展和办学实际，坚持内涵建设主题，牢固确立教学工作的中心地位，紧密围绕人才培养质量，着力内涵发展，取得了可喜成绩。其中，上海公安专科学校、浙江警官职业学院、北京政法职业学院和海南政法职业学院等院校建设成效较为突出。

（三）服务发展，行业社会影响力不断提升

政法高职院校充分发挥自身特色和优势，找准服务切入点，积极面向行业、企业和社会基层开展职业培训、应用课题研究和社会公益服务，已经成为政法系统的人才培养培训中心和核心智库。今年以来，海南政法职业学院已经培训政法干部5368人次，其社会声誉和行业影响力大幅度提升。

政法类高职教育存在的困难与问题

（一）高职教育大众化与政法职业精英化相矛盾

政法职业在社会结构中，直接运用国家权力或者与国家权力的行使密切相关。法律职业的重要地位决定了政法职业必须精英化，这也已成为社会的共识。政法职业本身的这种高要求，决定了政法教育应是精英教育。实践中仍然把政法高职教育定位在专科层次，在目前已经实现高职教育大众化的形势下，导致现在高职院校普遍生源质量不高，与政法职业的精英化形成了矛盾。

（二）专科学历层次与社会需要不相适应

政法类高职教育大都是面向公务员岗位的专业，而随着我国社会的发展和法治建设的不断深入，社会对这些岗位的要求不断提高，进入门槛不断提升，而且现在多数要求本科以上学历，形成了国家允许专科层次的政法高职教育存在又没有相应政策支持的现状。特别是对于公安专业毕业生来说，如果无法进入公安队伍，一方面荒废了学习的专业知识和技能，另一方面部分人还可能会怀揣专业的知识和技能走上“非常专业”的犯罪道路，给社会治安带来极大的潜在隐患。

（三）现行评价体系与政法高职教育特点相背离

我国目前对高职教育没有进行分类指导、分类管理和评价，不管是理工类高职教育还是包括政法高职教育在内的文科高职教育都采用统一的评价体系。随着对高职教育教学规律的深入认识，在实践中，高职教育工作者明显感觉到这套评价体系更适合理工类高职教育，用这种评估指标、理念去指导、管理政法高职教育，在中观和微观层面都存在不适应的问题。

（四）生源危机将比较严重

第三方教育咨询和评估机构麦可思研究表明，大学学龄人口规模的下降趋势将在2011年开始初现，并至少持续至2028年。2011-2015年间，大学学龄人口规模将保持每年的5.0%的下降速度。随着全国生源的普遍减少，高校间的竞争会愈加激烈，人才培养质量差、没有特色的院校必将在竞争中被淘汰，这种淘汰将会先从高职院校开始。在这个过程中政法高职院校如果不能寻求出路，就业的困境必然影响到生源，而且其生源危机将比较严重。

政法高职教育发展的对策

发展中的这些困难和问题，除需要国家在宏观政策层面给予支持以外，也需要政法高职院校结合区域经济社会发展和政法事业实际，加强研究、积极改革，走内涵、特色、质量之路，才能推进政法高职教育科学发展。

（一）创新体制机制，探索构建现代政法职业教育体系

根据2014年全国职业教育工作会议精神，以后要构建职业教育和高等教育互联互通的立交桥，《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》 （国发〔2014〕19号）也提出“探索本科层次职业教育”这些都为高职院校提高办学层次指出了方向。对于政法类高职院校来说，要大力探索政法高职院校与普通法学教育院校在高层次应用型法律职业人才培养上的合作，推动普通法学教育与政法高职教育纵向衔接、横向沟通。海南政法职业学院以改革创新破解发展难题，以合作办学促进层次提高，与海南师范大学等本科院校开展“3+2”专本衔接的合作办学项目，书记官专业学生毕业后可继续就读海南师范大学法学专业本科，毕业时可获得全日制法学本科文凭，在构建现代政法职业教育体系上做了有益探索。

（二）准确定位，服务社会需求

政法高职院校的定位需要建立在社会对政法人才的需求上。从区域特点看，随着海南国际旅游岛建设全面展开，当前海南已经进入了改革攻坚期、发展关键期，同时也是社会矛盾多发期，海南的特殊地位和面临的复杂形势决定了维护稳定是海南长期的一项政治任务。海南的发展定位，一方面需要大批的中高层次法律职业人才，同时更需要大量基层法律实务工作人才、安保人才、特警人才。海南政法职业学院作为海南唯一一所综合培养公安司法类人才的高职院校，理应紧紧围绕立足、融入、服务平安海南和服务社会基层发展需求，找准在区域经济社会和行业发展中的位置，主动适应国际旅游岛建设新需要，在海南紧缺的基层法律服务、安保、特警等人才的培养上下工夫。

（三）依托行业，与行业深度融合

政法高职教育的特殊性，决定了政法高职院校只有得到政策的支持，才能够生存和发展，而政策的支持只有建立在行业体制背景下才能很好的实现。所以，政法高职院校则要争取理顺体制，紧密依托行业，在人才培养、招录改革、就业等方面与行业深度合作，寻求更多的政策支持。

（四）加强教育改革，提升内涵

无论是采取哪种路径提升办学层次，加大教育教学改革力度，提升人才培养质量，都是学校发展的第一要务，只有培养出了高质量的人才，学校发展才有生命力。这需要政法类高职院校知难而上，坚持以人才培养为核心，深入研究政法类高职教育的特殊性，创新培养模式，改进教育教学方法，强化实践育人， 建设一支高水平教师队伍， 为学生成长成才营造积极向上的浓厚氛围，不断提升学校的内涵。

（五）着力加强人才培养特色建设

政法高职院校作为一类特殊的职业院校，人才培养要做到“人无我有，人有我精，人精我强”，以其独特性、先进性、科学性等区别于普通高职院校。海南政法职业学院在人才培养上以警务化管理作为思想政治教育的载体，将德育工作贯穿于专业人才培养的始终，同时把学院各部门都纳入德育工作机制，构建了“全员育人、全方位育人”的大思政格局，人才培养特色更加鲜明，学生“上手快、肯吃苦、守纪律、有礼貌，抗压力强”，已成为行业和社会共识。

（六）主动为区域经济社会发展提供服务

服务区域经济社会发展既是政法类高职院校的使命，也是其发展的一条出路。只有走近行业、走进行业，院校办学才有针对性，只有反哺行业、服务行业，行业才有合作的积极性。近年来，海南政法职业学院以服务行业求支持，以贡献行业谋发展，积极主动开展工作，服务地方政法系统、服务地区经济社会发展，取得了明显的社会效益，实现了教学、科研、社会服务相互促进、共同发展的良好局面。

（作者系海南政法职业学院院长）