国务院办公厅近日印发《关于加强环境监管执法的通知》（以下简称《通知》），部署全面加强环境监管执法，严惩环境违法行为，加快解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题，着力推进环境质量改善。《通知》从哪些方面提出了有针对性的政策措施？对环境违法行为的“零容忍”怎样落实，执法不到位、整改不到位的问题能否有效规避？环境保护大检查是否有时间表？公众如何表达权利，参与监督环境执法？2014年12月9日10时，环境保护部环境监察局副局长曹立平和环境保护部环境监察局办公室主任孙振世作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

[主持人]随着经济发展，我们国家环境违法形式多样，而且很有隐蔽性，环境的监管一定是长期的过程。所以网友很感兴趣，我们会采取什么样的方法进行环境监管？《通知》当中形容这种方法是网格化的环境监管，那网格化是怎么来布局的？

[孙振世]网格化最近谈论的比较多，在环境保护领域也进行了一些实践。网格化环境监管主要是指按照属地管理原则，根据辖区环境监管工作任务和环境监管力量等因素，按照一定的标准，结合行政区划，划分成若干网格状单元，将监管力量下沉至各单元，将日常监管基本工作任务和职责落实到具体单位和具体人员，使网格内各重点排污单位、主要环境问题得到有效监管，实现定区域、定任务、定责任。

实施网格化环境监管的主要作用包括：一是有利于落实环境监管执法责任制，网格化管理形成了定责、履责、问责的工作机制，做到执法全覆盖、监管无盲点。二是有利于动态掌握污染源底数，熟悉主要环境敏感区域、主要环境风险隐患点及群众关注的重点环境问题等,将有限的执法资源用于更加明确的重点目标上。三是有利于及时消除环境问题。实现了环境监管人员与企业和群众的""零距离""对接、良性互动，及时发现问题，及时做好服务和指导工作，把环境纠纷和矛盾消除在萌芽状态。

刚才提到，各地也做了一些实践，我们进行了初步统计。目前已有山西、辽宁、浙江、山东、河南、湖北、重庆、四川、甘肃等省、直辖市推行了网格化监管，还有15个省在辖区内一部分推行了网格化。这里面也有一些很成功的例子，比如兰州市。兰州市是多年环境质量比较差的，落在全国后列。他们成功实施网格化环境监管。动员和引导全社会参与大气污染防治，按照“条块结合、以块为主、重心下移、属地管理”的原则，将城市网格化管理办法引入大气污染防治工作。层层分解落实任务，层层落实责任，对污染源实行“定人、定位、定责”，做到“全天候、全方位、全过程、全时段、全覆盖”的监管。

同时，兰州市将网格管理从大气污染治理延伸到了环境监管的各个方面，实现了环境网格化管理常态化。经过短短两年的努力，兰州市成为全国环境空气质量改善最快的城市，2013年一跃排在全国74个重点城市的第36位，突破性地摘掉大气污染的“黑帽子”。这是比较成功的一个例子，当然这类例子全国各地比较多。